依法履职 足音铿锵
——2025年山南市人大常委会工作综述
图为山南市人大代表在隆子县考察调研。本报记者 武沛涛 摄
本报记者 武沛涛
审议法规草案4件，开展监督工作37项，作出决议决定15项，任免国家机关工作人员51人次，票决产生146个民生项目，覆盖农牧林水、道路交通、教科文卫、城乡建设、生态环境等重点领域……
一组组翔实数据、一项项扎实举措、一个个鲜活的履职故事，生动诠释了2025年山南市人大常委会围绕中心、服务大局的责任担当。
一年来，山南市人大常委会始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履行宪法法律赋予的各项职权，为山南市长治久安和高质量发展筑牢制度根基、凝聚奋进力量。
坚持政治统领——
筑牢法治建设根本保障
山南市人大常委会始终把党的领导贯穿人大工作全过程各方面，以绝对忠诚践行使命担当，扎实推进全面依法治市。
强化政治引领，全年向山南市委请示报告重大事项30余件次，制定实施“一要点四计划”，圆满完成巡视整改监督、清洁能源产业发展助力等专项任务。
认真开展河（湖）长制、林长制履职、乡村振兴结对帮扶，联系县乡、寺庙、企业、未就业大学生等工作，切实做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。
在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中，山南市人大代表、加查县冷达乡党委副书记、乡长次旦扎西每个月抽5天时间下农户、田间，走访脱贫户家庭，摸清群众的急难愁盼事项。
坚持党管干部与依法任免相统一，严格执行任前法律知识考试、拟任职发言、颁发任命书和宪法宣誓等程序。全年依法任免国家机关工作人员51人次，接受辞职10人次，组织4次宪法宣誓仪式。罢免自治区人大代表1人，做到严肃规范开展人事任免工作。
山南市人大常委会始终坚持维护宪法权威，严格执行宪法宣誓制度。山南市生态环境局局长邢运江说：“面对宪法的庄严承诺，让我更加清醒认识到肩负的责任，我将以法治思维守护好山南的绿水青山。”
聚焦良法善治——
夯实改革发展法治根基
山南市人大常委会始终坚持和完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，让每一部法规都满载民意。
扎实推进城市建设、文化旅游、清洁能源等重点领域和新兴领域的立法工作，持续加强法治供给，深化协同立法机制。在制定《山南市文化旅游融合发展促进条例》过程中，山南市人大常委会以基层立法联系点为纽带，召集文旅从业者座谈，收集到“规范直播助农流程”“完善景区物流配套”等具体建议，最终被吸纳到法规条款中，推动立法精准对接产业发展需求。
践行全过程人民民主，拓宽公众参与立法渠道。通过网络、座谈会、书面等多种渠道和形式，公开征集社会各界对法规草案的意见建议，进一步提升公众参与立法的广度、深度与共识凝聚度。深入琼结县、曲松县、乃东区泽当街道、措美县哲古镇等地，调研了解基层立法联系点制度建设与场所设置情况，对《自治区人民代表大会常务委员会基层立法联系点工作规则》提出修改建议，切实发挥联系点“直通车”作用，推动立法工作更贴近基层实际、更好汇聚群众智慧。
针对涉及代表法、民营经济促进法相关内容的地方性法规及规范性文件，严格对照铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设要求，进行全面排查、集中审查和深度清理。
精准监督发力——
服务中心大局提质增效
山南市人大常委会紧密结合决策部署和群众急难愁盼问题，创新监督方式、增强监督实效，让监督长出“牙齿”、见到实效。
护航社会和谐稳定，围绕乡村振兴“一法一条例”、国家安全法“一法一办法”、食品安全法等开展执法检查。在食品安全监督中，工作人员走进山南市多所学校，现场检查食材采购、餐具消毒等环节，发现问题及时反馈给教育部门，督促整改到位。聚焦群众身边不正之风和腐败问题整治、法院“执行难”等工作开展专项监督，深入开展“民族团结进步雅砻行”活动，以法治手段铸牢中华民族共同体意识。
开展山南市优化营商环境监督工作，专题调研多个景区民宿经营情况，针对经营者反映的“旅游旺季供水不足”“线上推广渠道有限”等问题，督促相关部门加快完善景区基础设施，协调搭建电商推广平台。
守护生态安全屏障，开展青藏高原生态保护法执法检查，跟踪督查《山南市雅鲁藏布江保护条例》落实情况，听取审议环境状况与生态文明高地建设报告，以“关爱高原生灵，守护雪域家园”为主题开展“雅砻环保行”活动，助力美丽山南建设。
筑牢边境安全防线，协助开展铸牢中华民族共同体意识和陆地国界法实施情况等专题调研和执法检查。充分发挥代表履职护边作用，全市1097名人大代表认领“稳边兴边岗”并积极履职。依托“人大代表之家”“代表联络站”将法治强边内容融入每月“学习培训日”“联系选民接待日”“集中议事日”等活动，在推动边民富、边关美、边境稳、边防固中展现人大担当。
深化代表工作——
拓宽全过程人民民主实践
山南市人大常委会以代表工作为关键抓手，从机制完善、载体创新、岗位履职、建议督办等方面系统发力，不断夯实基础、激发活力、提升效能，推动实现代表工作整体提升，为践行全过程人民民主提供坚实支撑。
健全履职制度体系，制定出台代表联系原选举单位、履职补助和误工补贴经费管理使用办法等系列制度文件，印发代表述职评议工作提示，为人大代表和各街道人大工委依法高效履职提供坚实的制度保障。
提升代表履职能力，组织16名代表对8个重点项目开复工情况开展集中视察，连续8年开展“法润雅砻”行动。举办市县乡三级基层农牧民人大代表国家通用语言文字演讲比赛，选派16名代表赴林芝市考察学习，组织1791人次代表参加网络培训，提升代表履职能力。
深化岗位履职实践，连续5年组织5000余名代表认领民族团结、乡村振兴、稳边兴边等履职岗位，每岗每年至少办1件实事并记入档案。持续深入开展铸牢中华民族共同体意识学习教育实践活动，引导代表带头宣传党的民族政策、讲述民族团结故事，自觉做铸牢中华民族共同体意识的坚定实践者、积极促进者和忠诚守护者。
提升建议办理实效，认真交办山南市二届人大八次会议期间代表提出的76件建议、闭会期间提交的1件建议，以及审议发言中反映的428条意见。采取“跨年督办”“重点督办”等方式，对7件重点建议给予500万元专项经费支持，开展督导检查确保落实，推动代表建议“事事有着落、件件有回音”。
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