政府信息公开

2018年林芝市信访局决算说明

 第一部分

   林芝市信访局概况

一、基本情况

（一）主要职能

（1）贯彻执行国家和自治区、林芝市关于信访工作的方针、政策和法律法规；宣传和贯彻落实国务院《信访条例》（国务院令第431号）；起草有关信访工作的地方性法规草案；增强信访工作的预见性和针对性。

（2）负责处理群众来信，接待群众来访；向市委、人大、政府、政协反映来信来访中提出的重要建议、意见和问题。

（3）负责办理自治区信访局和市领导批办、交办的信访事项；负责向各县（区）各部门转办、交办信访事项；督促、检查、反馈信访事项的处理、落实情况。

（4）负责协调信访工作宣传和信访信息的汇集、分析、报送、发布。

（5）负责协调跨县、跨部门的重要信访问题，综合协调处理全市信访工作；总结推广各县（区）各部门信访工作经验，提出改进和加强信访工作的意见和建议。

（6）承担市信访工作联席会议办公室的日常工作，督促落实联席会议决定的事项。

（7）承办市委市政府交办的其他事项

（二）单位构成

根据上述职责，林芝市信访局内设机构3个（正科级）办公室、信访业务科、督查督办科；

林芝市信访局行政编制9人，事业编制2人，实有行政人员15人，工人2人。

二、当年取得的主要事业成效

（一）强化四级领导干部接访，推动解决信访突出问题

全市共开展四级领导干部接待活动657此，接待信访事项59批次，涉及255人次，目前已办结47起，涉及205人次。在维稳敏感时期，市级领导实行信访排班值班制度，每日安排一名市级领导到市信访局值班坐班，负责协调处理有关疑难信访问题，起到了主动接访的良好表率作用。各级各部门领导干部接访中，能够带着任务下基层，通过广泛征求群众意见，剖析问题症结，研究解决办法，调处矛盾纠纷，把群众被动上访变为领导干部主动下访，初步形成了领导带头、社会关心的工作氛围。

    （二）打好信访矛盾化解攻坚战，如期实现既定目标

及时制定了《林芝市关于开展信访矛盾化解攻坚战实施方案》，对全市范围内接待受理的信访事项进行梳理，对重点领域、重点问题、重点群体、重点人员方面信访事项及信访积案纳入攻坚战范围。对存在的信访问题明确责任领导、责任人，明确化解措施；对“无头案”“钉子案”“骨头案”等信访积案采取重点预约、带案下访、专题接访等措施，加大调处力度，实现息诉罢访；对跨区域、跨部门的信访积案，积极协调各方，分清责任，化解矛盾。市信访联席办形成维稳敏感节点对排查出的矛盾纠纷重点梳理工作机制，对存在可能进京到拉萨越级上访、到非信访接待场所上访的信访人单独建立台账，明确包案领导、化解时限，要求责任县（区）单位有针对性制定教育稳控工作方案，细化了化解调处措施和应急处置措施。截止目前，我市共排查出“四个重点”问题70起，其中重点领域65起，重点群体3起，重点问题2起。

  （三）强化源头预防力度，及时就地解决矛盾纠纷

    解决群众合理诉求，防止矛盾积累、信访上行，贵在及时、重在就地。各级信访部门严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，紧紧围绕全国“两会”、三月敏感期等重要节点期间维护稳定这一中心任务，坚持矛盾纠纷常态化时段一月一排查、敏感时段一周一排查，将机关单位排查与驻村驻寺工作队、“双联户”、便民警务站等基层组织排查相结合，推动信访工作中心下移、关口前移，在全市范围内排查矛盾纠纷排查化解活动，努力把问题解决在初始阶段、把矛盾化解在当地，提高对信访问题的预测预防能力。年初，市联席办制定重点矛盾纠纷及突出信访事项例会制度，由市政府分管领导召集相关县（区）、部门定期召开重点矛盾纠纷及突出信访事项例会，高位推动事项得到快速有效化解。

  （四）全面深化信访体制改革，提高信访工作科学化水平

    全市各级党政机关和信访部门认真贯彻落实《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》，正确认识信访工作是党和政府联系群众的桥梁，不是无所不包的“万宝盆”，不可能承担解决所有问题的无限责任；把信访工作立足点放在推动解决信访群众反映的实际问题上，运用法治思维和法治方式，深化推动全市四级领导干部定期接访制度，完善联合接访运行方式，动员专业律师参与信访调解，坚持诉访分离，不受理越级访，引导群众依法逐级走访，推动信访工作步入良性发展轨道。

    （五）不断完善工作机制，确保重点人员教育稳控到位

    在党的十九大期间，为有效管控重点信访事项、重点信访人员，结合我市信访工作实际，市信访局制定了《林芝市重点人员和重点群体管控工作方案》，对防范和处置信访突发情况提供了制度保障。为把工作做在前，对全年来矛盾纠纷排查台账、信访问题台账进行汇总整理，综合分析研判，对信访人已经或扬言进京到拉萨越级上访、到非信访接待场所上访的，列入重点信访人员台账，进行重点管控。

    （六）推进信息系统深度应用，提升信访工作公信力

    按照“来访必登”“应录尽录”原则，各级信访部门把391件来信来访网上投诉事项转入网上信访信息系统流转办理，受理186件，办结176件。全面实现了信访业务和管理流程的数据化整合，提高了信访事项登记、受理、办理、督办效率，优化为民办事程序，切实变“群众跑腿”为“信息跑路”。针对网上信访信息系统应用不规范、部分县（区）信访部门工作人员变动快、业务不熟练等问题，采取跟班培训、以会代训、电话视频咨询等措施，加大业务操作培训力度，对各县（区）、各部门网上信访信息系统录入情况进行每月通报，不断规范系统运用。进一步加强对群众满意度评价的宣传引导，促进参评率的提升，运用满意度评价结果，从中查找问题，倒逼改进工作。

    （七）建立健全督查机制，集中力量解决信访突出问题

    各级信访部门认真围绕市委、市政府中心工作，按照国家、自治区关于信访督查工作制度改革的新举措，探索创新，制定《林芝市信访局关于信访事项日常督办的实施意见》、《林芝市信访局督查督办工作规则》，聚焦信访突出问题的解决、信访积案化解、初信初访办理、网上信访信息系统应用规范化，强化信访督查的职能作用，协调市委、市政府督查部门建立联合督查机制，督促解决信访群众反映的热点难点问题和信访工作中存在的突出问题，切实维护群众合法权益，促进社会公平正义。今年以来，市信访局领导分别多次带领工作组深入部分县（区）、乡（镇)共开展 次信访工作督查，对督查中发现的问题列入整改台账，限期整改，制定下一步工作措施，加大对问题较多县（区）、乡（镇)工作指导、督查力度。

（八）创新群众工作方法，解决信访突出问题

全市各级信访部门始终创新工作方式方法，着力解决信访问题作为工作重心推进。市信访工作联席会议办公室协调推进创建《林芝市信访工作例会制度》，创新源头治理机制；朗县在解决企业欠薪问题整治工作中，按照习近平总书记提出的“三到位一处理”要求，提出对诉求合理的解决到位、特殊困难的帮扶到位、缠访闹访的教育转化到位、违法上访的依法处置到位、工作失职的问责追究到位的工作措施，对重要信访事项采取“四定五包”（定领导、定人员、定措施、定期限，包案件调查、包解决问题、包教育疏导、包案结事了、包稳控管理）责任制，有效化解劳资纠纷问题50余件，帮500余名民工追讨工资1638万元。

二、2017年决算单位构成

（一）收入决算表

（二）收入支出决算总表

（三）支出决算表

（四）财政拨款收入支出决算总表

（五）一般公共预算“三公”经费支出决算表

（六）一般公共预算财政拨款基本收入支出决算表

（七）一般公共预算财政拨款基本支出决算表

（八）政府性基金预算财政拨款项目支出明细表

(九)政府采购情况表

(十)一般公共预算财政拨款支出决算表

 第二部分

 林芝市信访局2018年度决算

明细表(见附件

第三部分  

2017年度林芝市信访局决  算情况说明

三、收入支出预算安排情况

2018年财政预算为528.28万元，与上年相比有所增加，是因人员工资、增资、职务晋升及级别调整。

1、2018年的经费支出情况：其中工资福利支出319.73万元；主要是用于职工工资的发放和对社会保障的缴费和其他工资福利的支出。(职工工资234.37万元；其他工资福利支出9.27万元；伙食补6.32万元;社会保障缴费69.77万元）.

对个人和家庭补助支出50万元；其中:其他对个人家庭补助支出20.36万元。抚恤金29.64万元。

公积金支出:18.14万元、购房补贴支出21.45万元。

其他支出0.43万元.

商品服务支出：55.23万元；主要用于办公所需物的购置及各种费用的缴纳。其他商品服务支出6.83万元，支付驻村队办公经费及残疾人保障金。

（一)“三公”经费经费增减说明：

2018年在局领导的正确领导下，在全体职工的严格执行下，我局的“三公”经费在去年的基础上有所增加，接待费0.61万元，与去年相比下降了26.89%；交通费为98.59万元，与去年相比上升了11.41%。上升原因：是因上访人员有所增加，出差，到北京、成都、拉萨维稳值守人员相对有所增加因此三公经费有所增加。无车辆购置、无出国人员情况。

（二）政府采购执行情况说明

 2018年度我部门无政府采购执行情况。

（三）国有资产占有情况

截止2018年12月31日，我部门车辆共2辆，其中：驻村用车1辆，其他公务用车1辆；截止2017年12月31日，我部门办公用房1栋，其中全部是办公室用房，无出租、出借、闲置等情况。

（四）重点绩效评价结果等预算绩效情况说明

2018年度我部门没有实行项目绩效目标管理。

    四、资产负债情况分析

    2018年林芝市信访局总资产为1080.63万元，由于单位办公设备的的购买，与去年相比总资产增加了1.08万元，比上年度增加了2%。负债13.29万元，与去年相比增加了8.59万元，比上年度增加了182.76%。

    资产负债结构情况  2018年，我单位总资产为1080.63万元，主要包括银行存款13.29万元；固定资产539.06万元；因办公楼设施维修未完工，资金未支付因此银行存款比上年有所增加，2018年，固定资产与去年相比增加了1.08万元，比上年度增加了0.2%。

    2018年，由于工作需要干部职工到外地学习交流及党的十九大期间赴北京、成都、拉萨维稳工作量的增加，交通费也随之增长。由于抚恤金及人员经费的增长导致个人和家庭补增长。

    总收入为528.28万元，总支出为464.98万元。

2018年，我局本着节约为主，减少一切开支，尽可能的做到不浪费一分一豪，严格按照财务制度办理每一笔开支。作好领导的好助手，把好每一关，圆满完成任务。

  五、本年度部门决算等财务工作开展情况

  市信访财务决算工作严格按照决算相关要求认真填列，每年度按照要求及时在相关网站公开决算。

    第四部分 

名词解释 

1、一财公共预算政拨款收入：指财政部门当年拨付的资金收入。 

2018年，我局本着节约为主，减少一切开支，尽可能的做到不浪费一分一豪，严格按照财务制度办理每一笔开支。作好领导的好助手，把好每一关，圆满完成任务。

附件：12345