政府信息公开

2023年以来,市信访局在市委、市政府正确领导下,始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,坚持法治思维、底线思维,将法治思维和法治方式落实到信访工作的新环节,切实抓好法治政府建设各项工作,依法维护群众合法利益诉求,为全市经济社会发展创建和谐稳定的法治环境。

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强理论武装,精细部署推进。市信访局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实法治政府建设工作要求,把传达学习党中央和自治区党委、市委关于法治政府建设各项重要工作部署和有关要求纳入党组理论学习中心组、党支部学习、主题教育学习班等范畴,认真贯彻落实习近平法治思想“十一个坚持”的核心要求,增强信访干部依法履职、依法办事能力。在具体工作实践中坚持把法治政府建设工作与信访工作紧密结合起来,成立了以党组书记为组长,局长为副组长、班子成员为成员的工作领导小组,形成了一把手负总责、分管领导亲自抓、科室负责人具体抓的工作机制,确保法治政府各项工作措施落到实处,不断推动信访法治建设走深走实。

(二)健全信访工作制度,提高依法履职水平。以主题教育“建章立制”工作机制为载体,推进信访工作法治化为抓手,修改完善各类工作制度8项,新建信访法治宣传、信访信息录入及“双拖欠”协调机制3项工作制度,扎实推进信访基础业务规范化,着力提高基层化解矛盾能力和水平,确保初信初访的受理和办理、信访积案的化解、信访群众的思想疏导等每个工作环节依法依规,形成既引导群众依法逐级理性反映诉求,又督促各级依法、及时、就地解决好群众合理诉求的工作机制,不断提升信访工作依法履职能力。

(三)加强信访宣传,规范信访秩序。把学习宣传《信访工作条例》作为“八五”普法内容,选派骨干参加“八五”普法讲师团,开展信访宣传进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进施工场所,协调市委党校把信访法治化学习宣传内容列入重点培训班次课程,全年15班次1578人次受训。组织信访干部经常性深入社区、工地宣传《信访工作条例》及“藏易访”等内容,积极创造办事依法、遇事找法、解决问题用法,化解矛盾纠纷的法治氛围。主动适应群众诉求表达方式变化,充分运用信、访、网、电等信访渠道,网上信访信息系统、“藏易访”等线上投诉平台,方便群众就地就近反映问题,确保群众诉求表达、利益协调、权益保障通道畅通无阻。2023年度,各级信访部门开展信访政策解读119场次,受训13580人次,开展集中宣传86场次,发放宣传资料14150余份,摆放展板14块,悬挂标语126条。

(四)加强信访督查,依法推进“事心双解”。结合主题教育调查研究任务和信访工作“大督查大接访大调研”活动,党组班子成员带着任务深入矛盾突出、问题集中的县(区、市),“点对点”“面对面”了解疑难复杂信访积案情况,研究方案、分类指导,把诉求合理却无充分政策依据事项列入信访资金使用范围,把诉求明确,却难以化解的事项列入主题教育信访领域专项整治问题清单,把信访途径已复查复核,但信访人仍继续上访的事项,持续做好信访人教育引导和政策解释工作,力争依法“事心双解”。常态化加强对信访事项接待受理、转办、办理、答复等工作环节中存在的不作为、慢作为、乱作为行为的督查,推动规范信访工作“预防、受理、办理、监督追责、维护稳定”五个环节的法治化建设,提高信访工作质效,维护群众合法诉求。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因2023年市信访局法治政府建设工作取得了一定的成绩,但是离党和政府的要求和群众的期盼还是有一定的差距,主要表现在:一是部分群众受传统思维影响,法治意识不强,在信访活动中“信访不信法、信上不信下”的现象仍然存在。二是干部职工的普法意识有待进一步提高。部分干部职工学法的积极性和自觉性还不是很强,学法、用法、遵法理论联系实际不够密切。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况2023年度,市信访局党政主要负责人认真落实上级关于法治政府建设工作各项决策部署,对照政府工作部门主要负责人“十个方面述法”重点内容,结合信访工作法治化建设要求,紧紧围绕服务中心大局,以依法解决信访诉求为出发点,积极提高信访干部依法办事、依法管理、依法决策的能力,着力将信访制度优势转化为推进法治建设效能,为全市经济社会高质量发展和长治久安提供坚强的法治保障。

(一)发挥领头雁作用,带头尊法学法守法用法。市信访局党组书记、局长始终扛牢法治政府建设“第一责任人”责任,认真贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想,在工作中时时处处维护法律权威,严格依法开展工作,利用党组会,局长办公会集体决策平台为载体,集体研究部署法治政府建设工作,广泛听取领导班子成员和干部职工意见,积极创建信访干部学法、懂法、用法、守法的良好氛围。

(二)完善内控机制,依法民主决策。带头规范和执行民主集中制和“三重一大”集体决策制度,全年召开党组会16次,局长办公会9次,研究重要议题时请纪检组联席监督,坚持问题导向和政策法规为基准,研究部署本单位各项工作,确保各项决策依法依规,各项工作措施合理合法。进一步建立健全内部机制制度,修改完善各项规章制度8个,新建工作制度4个,严格按照规章制度管人办事,最大限度保障各项工作合法合规。

(三)依法履行职责,推动解决群众诉求。党政主要负责人始终把依法规范信访工作作为推进法治政府建设的重要抓手,持续推进信访积案攻坚化解和信访源头治理攻坚工作,强化实地督查督办,协调召开信访工作联席会议,全面分析信访形势,排查矛盾纠纷隐患,安排部署重点信访任务和重要的下访、督导工作,研究确定重大疑难信访问题的调处措施,研究确定信访工作中失职渎职处理的意见建议,压实有关单位矛盾纠纷排查化解责任,促进信访问题依法化解。

(四)发挥制度优势,维护社会稳定。充分发挥领导干部接访、下访、约访机制作用,特别是在主题教育期间,深入践行新时代党的群众路线,坚持和发扬新时代“枫桥经验”,学习和践行“浦江经验”,推动各级领导干部到情况最复杂、矛盾最集中的现场了解实情、集中民意,实实在在为基层群众解决难题、化解矛盾,持续推进信访问题源头治理,集中化解一批疑难复杂信访问题,积极创建和谐稳定的社会环境。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2024年度,市信访局将持续深入贯彻落实习近平法治思想,深化落实《信访工作条例》,以推动信访法治化建设为主线,着力打造一支高素质、专业化、法治化的信访干部队伍,切实提升信访工作服务中心大局能力。

(一)加强法治教育,提高思想认识。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对信访工作作出的重要指示,进一步增强做好新时代信访工作的责任感、使命感,强化宗旨意识和群众立场,强化培训带动规范,夯实信访工作基层基础,在畅通、拓宽信访渠道、规范信访秩序上进行创新探索,充分发挥信访工作作为了解社情民意和为政得失的重要窗口作用。

(二)加强法治信访工作,维护合法权益。深入贯彻落实中央信访工作联席会议提出的信访工作五个法治化要求,进一步规范我市信访秩序,切实将信访工作纳入法治化轨道。进一步加强对信访干部的培训,做到受理、转(交)办、督办依法依规,对应当或已经通过诉讼途径解决的事项,及时与司法机关沟通衔接,确保群众合理合法诉求依法及时有效得到解决。

(三)加强法治宣传,创建法治环境。加强法律法规的学习、宣传、普及,切实抓好教育学习,广泛开展《信访工作条例》宣传教育活动,提高群众依法逐级信访意识,引导通过正确的信访途径和合法的信访方式,进一步加大网上信访宣传力度,引导信访群众变走访为网上信访,真正实现群众少跑腿,信息多跑路,切实发挥党和政府同群众之间的桥梁纽带作用,推动解决社会各类矛盾纠纷,为社会治理提供信访工作力量。